Россия в Арктике: стратегия и перспективы
Интервью с директором Департамента европейских проблем МИД России, старшим должностным лицом от России в Арктическом совете Владиславом Владиславовичем Масленниковым.
— Владислав Владиславович, спасибо, что вы смогли в весьма плотном рабочем графике выделить время на наше интервью! Невозможно представить себе субстантивную дискуссию по арктической проблематике без взгляда на происходящее ключевого арктического дипломата, который непосредственно участвует в разработке и реализации национальной политики нашей страны на данном направлении, включая ее продвижение на международных площадках.
Арктика — кладовая природных ресурсов, важнейшая в транспортно-логистическом отношении часть нашей планеты, что обусловливает серьезную конкурентную борьбу разных стран мира за влияние в высоких широтах. Удается ли сейчас, в непростых условиях нагнетаемой западными странами конфронтации, создавать условия для конструктивного взаимодействия, в т. ч. по линии ученых и специалистов-практиков?
— Как вы верно отметили, интерес к Заполярью неизменно растет, причем как со стороны арктических, так и внерегиональных стран. При этом с подачи наших западных соседей, к сожалению, на Севере усиливаются напряженность и конфронтация, продолжается процесс деградации ранее востребованных многосторонних форматов взаимодействия. Возобладает ли у наших арктических коллег здравый смысл для возврата к полноценному равноправному диалогу с Россией — вопрос открытый. Мы от контактов никогда не отказывались.
В целом, несмотря на колебания геополитической конъюнктуры, нам все еще удается поддерживать «на плаву», пусть и в усеченном формате, деятельность Арктического совета (АС), которому, кстати сказать, в сентябре этого года исполняется 30 лет. С 2024 года в организации фактически восстановлена деятельность всех рабочих групп с участием российских ученых и экспертов. Продолжается сотрудничество по линии постоянных участников Совета — организаций коренных народов Севера, среди которых Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Безусловно, инициированная Западом в марте 2022 года заморозка полноформатного сотрудничества в АС, включая паузу на политическом уровне, в работе Комитета старших должностных лиц, Инструмента поддержки проектов АС, мягко говоря, не способствует развитию профильного сотрудничества в высоких широтах. Для эффективного преодоления общих проблем Арктики нужны коллективные решения, а любые исследования Заполярья без России, крупнейшей арктической державы, неполноценны. Это отлично понимают и ученые на Западе, которые стали заложниками решений своих политических элит.
— Вы упомянули Арктический совет, в котором в 2021–2023 годах Российская Федерация весьма успешно председательствовала. Как в настоящее время осуществляется взаимодействие восьми государств–членов Совета? Есть ли у нашей страны в рамках деятельности АС возможность активно влиять на принятие решений, направленных на сбалансированное, устойчивое развитие Арктики, сохранение ее коренных народов, их языков и культур? Прислушиваются ли к мнению России другие арктические страны?
— Ну а как не прислушиваться? Россия остается полноправным членом АС, одной из стран-основателей. Все решения в Совете на всех уровнях принимаются на основе принципа консенсуса. Попытки действовать в обход России просто подорвали бы доверие к организации. Наши коллеги по АС это прекрасно понимают и в целом довольно строго следят за соблюдением положений учредительных документов организации.
Текущее руководство Совета (председатель Комитета старших должностных лиц — гренландец, его заместитель — фаререц, старшее должностное лицо в АС — датчанин) неоднократно заявляло о невозможности возврата на данном этапе к полноформатной работе АС. При этом нельзя сказать, что все контакты с западными арктическими коллегами полностью прекращены — речь, скорее, идет об их ограниченном характере. Конечно, в долгосрочной перспективе такая схема взаимодействия нежизнеспособна. Когда восемь арктических стран не имеют возможности регулярно собираться за одним столом и с участием коренных жителей откровенно обсуждать ситуацию в регионе, принимать коллективные решения в целях его сбалансированного развития, появляется широкий простор для спекуляций и тиражирования мифических угроз. А это точно никому не идет на пользу.
Как я уже говорил, экспертное сотрудничество в АС с участием российских представителей продолжается. Наши специалисты дистанционно участвуют в различных профильных мероприятиях, активно делятся с иностранными коллегами своим опытом, в т. ч. в сфере реализации проектов по тематике поиска и спасания в Арктике, сохранения и цифровизации культурного и языкового наследия коренных народов Севера. В одной из рабочих групп Совета — по Программе защиты арктической морской среды — Россия является действующим председателем.
В целом мы видим заинтересованность других стран-членов АС в сохранении этого формата, что дает некоторый повод для осторожного оптимизма. Будем продолжать работать, отстаивать национальные интересы нашей страны в Арктике.
— В последнее время к освоению Арктики большой интерес стали проявлять неарктические государства, прежде всего дружественные нам Индия и Китай. Насколько активно Россия сотрудничает с неарктическими странами в сфере развития Арктики и в каких форматах?
— Мы открыты к прагматичному диалогу и реализации совместных проектов в высоких широтах со всеми конструктивно настроенными партнерами, включая внерегиональных, при том понимании, что в основе любого диалога должно лежать уважение суверенных прав и интересов нашей страны в Арктике. Такая позиция неоднократно озвучивалась российским руководством и представителями МИД России.
Диалог в высоких широтах с заинтересованными неарктическими странами успешно продвигается. Как вы упомянули, в числе наших основных партнеров — Китай и Индия. С ними ведется предметная работа по широкому спектру направлений, включая добычу полезных ископаемых, логистику, судоходство, инновации, научное сотрудничество, подготовку кадров. Налажена деятельность двусторонних межправительственных форматов по тематике Северного морского пути.
При этом мы видим потенциал для прикладного сотрудничества и с другими внерегиональными акторами, будем стремиться к его реализации с учетом имеющихся возможностей.
Например, одно из востребованных направлений взаимодействия в Арктике со странами Латинской Америки — наука и исследования, особенно учитывая имеющийся у многих из них обширный опыт по изучению Антарктики. Растущий инвестиционный интерес к российскому Заполярью проявляют страны Персидского залива.
Без преувеличения, Арктика — это по-настоящему неиссякаемый источник возможностей для сотрудничества, стратегически важный для России регион. Более четверти сухопутной территории нашей страны расположено в Арктической зоне, не говоря о прилегающих морских пространствах. Почти половина населения всего Заполярья проживает именно в российской Арктике. Вот почему Российская Федерация последовательно задает стандарты ответственного управления Арктикой и ее устойчивого социально-экономического развития, демонстрирует пример по-настоящему бережного отношения к природному богатству региона и этнокультурному наследию коренных народов.
— К вопросу о Севморпути. Это, как я понимаю, одно из ключевых для нашей страны направлений. Как развивается международное взаимодействие по раскрытию транспортно-логистического потенциала СМП? Какие усилия мы принимаем по обеспечению российских национальных интересов в этой связи?
— Развитие Северного морского пути, действительно, является одним из ключевых векторов арктической политики России и весьма перспективным направлением взаимодействия с конструктивно настроенными зарубежными партнерами. В условиях роста международной турбулентности СМП становится все более привлекательной альтернативой традиционным «южным» коридорам, выгодно отличаясь от них не только экологичностью и связанными с меньшей протяженностью маршрута экономическими выгодами, но и повышенной безопасностью. Текущая ситуация в районе Ормузского пролива — наглядное тому подтверждение.
В результате растущего международного интереса к СМП и наших совместных усилий с партнерами грузопоток по СМП в восточном направлении показывает положительную динамику. Организуются все новые контейнерные рейсы между китайскими и российскими портами. В сентябре-октябре 2025 года был проведен первый в истории транзитный рейс контейнеровоза из Китая в английский порт Филикстоу.
Дополнительные перспективы для расширения международного сотрудничества открываются в контексте развития Трансарктического транспортного коридора, ключевым элементом которого является СМП. Большой объем работы на этом направлении осуществляется по линии Госкорпорации «Росатом» и Минтранса России. МИД России в рамках своей компетенции будет и далее способствовать расширению профильного сотрудничества с зарубежными странами.
Конечно, Российская Федерация принимает все необходимые меры для обеспечения своих суверенных интересов в Арктической зоне, в т. ч. оборонного характера. Данная деятельность не направлена против других государств и полностью соответствует нормам международного права.
— Владислав Владиславович, спасибо вам большое за внимание, за подробные, обстоятельные и очень интересные ответы на наши вопросы! В заключение хотел бы попросить вас сформулировать, каковы сейчас в целом для нас приоритеты и направления сотрудничества в Арктике?
— Основные направления, как и цели, их определяющие, для нас остаются неизменными. Российская Федерация выступала и выступает за поддержание мира и стабильности в высоких широтах, создание максимально благоприятных условий для реализации перспективных экономических проектов в Арктике. Снижение общего конфликтного потенциала в регионе, приверженность международному праву и поиск политико-дипломатических развязок для любых возникающих вопросов — в числе наших приоритетов. Главные цели — обеспечение устойчивого социально-экономического развития Заполярья, повышение качества жизни на Севере, сохранение природной среды, культурного наследия и традиционного образа жизни коренных народов. Руководствуясь своими национальными интересами, Россия будет и далее проявлять заботу о Севере и его жителях.
— Владислав Владиславович, еще раз благодарим за интервью, а также за участие в работе XI Международной научно-практической конференции «Дальний Восток и Арктика: устойчивое развитие», проходившей в Москве 11–12 марта этого года. Мы от всей души желаем вам дальнейших успехов в весьма нелегком, но жизненно необходимом для нашего Отечества деле отстаивания интересов нашей страны на международной арене!
— Спасибо за искренний интерес к Арктике и до новых встреч!
Беседу вел Дмитрий Парамонов