ДЖУЛУСТАН АНАТОЛЬЕВИЧ БОРИСОВ
первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)

В условиях поворота страны на Восток Якутия приобретает общероссийское значение, став точкой роста всего Дальнего Востока и одним из основных узлов в транспортном коридоре между странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

— Джулустан Анатольевич, Республика Саха (Якутия) известна большими достижениями в области экономического развития. Сейчас в экономике России проводятся масштабные структурные преобразования: главный ориентир — достижение нашей страной технологического суверенитета. Меняются ли как‑то в этой связи задачи, стоящие перед экономикой Якутии?

— В условиях санкционного давления удалось не только адаптировать экономику республики, но и обеспечить уверенный рост в ключевых отраслях.

В экономической политике республика делала ставку в первую очередь на крупных российских инвесторов, а также на сотрудничество со странами Азиатско-­Тихоокеанского региона. Сегодня мы четко ориентируемся на рынки стран АТР, где продукция предприятий Якутии серьезно востребована, начиная от угля, нефти и газа, заканчивая поставками серебра и золота.

Минерально-­сырьевая база Якутии позволяет рассчитывать на успешное развитие сразу нескольких горнодобывающих кластеров: на западе республики это добыча алмазов, нефти и газа, на юге — угля и железной руды, на северо-­востоке — благородных металлов и олова.

В условиях поворота страны на Восток Якутия приобретает общероссийское значение, став точкой роста всего Дальнего Востока и одним из основных узлов в транспортном коридоре между странами АТР. Говоря о создании современной транспортной сети, стоит отметить, что ключевым проектом, связующим пространства Восточной Сибири и Дальнего Востока, является строительство моста через реку Лена в районе города Якутска. Ленский мост соединит в единый транспортный узел три федеральные автодороги, пять региональных автодорог, Амуро-­Якутскую железнодорожную магистраль.

Усилить позиции Якутии как логистического и транспортного узла стран АТР может проект расширения границ морского порта Тикси — строительство глубоководного порта Найба, который будет построен в рамках реализации мастер-­плана агломерации Тикси-­Найба. Мастер-план развития опорного пункта Арктики разрабатывается по поручению Президента РФ Владимира Путина.

Строительство глубоководного порта Найба позволит принимать здесь крупнотоннажные суда, которые будут работать на Северном морском пути.

Новый порт придаст импульс освоению крупных месторождений олова, золота, редкоземельных металлов, новых перспективных месторождений углеводородов в Арктической зоне Якутии. Порт обеспечит перевозку грузов для Кючусского промышленного кластера.

Появление порта повлечет за собой создание современной инфраструктуры. Реализация этого проекта позволит на 30% увеличить количество жителей района, придаст импульс освоению крупных месторождений Арктики.

Экономика республики продолжает удерживать лидирующие позиции по объему валового регионального продукта (ВРП) в Дальневосточном федеральном округе, формируя более 23% в общем объеме ВРП округа, что в денежном эквиваленте составляет 2,3 трлн руб­лей. При этом перед промышленными предприятиями стоит масштабная задача технического перевооружения: замена и обновление оборудования, создание инновационного производства.

В марте 2024 года подписан стратегический Указ Главы республики А. С. Николаева «О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия) до 2030 года», цель которого — увеличение объема местного производства к 2030 году в 1,5 раза по сравнению с 2023 годом.

Указ условно разделен на пять отраслевых блоков: агропромышленный комплекс, промышленность, сфера туризма и услуг, стимулирование инвестиционной активности и обеспечение местного производства кадрами.

Считаю, что достижение приоритетных целей и задач Указа Главы республики станет новым импульсом социально-­экономического развития Якутии, формирования устойчивого конкурентоспособного местного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной продукцией высокого качества, с последующим выходом на экспорт.

— Ученые и специалисты-­практики подчеркивают, что основными точками роста мировой экономики уже в ближайшей перспективе станут страны Азии. Якутия в силу своего географического положения обладает колоссальными преимуществами для экспорта добываемых здесь полезных ископаемых и производимой здесь продукции в азиатские страны. Россия, всегда уделявшая большое внимание сотрудничеству со странами Азии, уже осуществила свой стратегический политико-­экономический поворот на Восток. Как этот поворот сказался на экономике Якутии? Появилось ли в экономике республики что‑либо принципиально новое, что было вызвано к жизни именно нашим поворотом на Восток?

— Поворот России на Восток оказал значительное влияние на экономику Якутии. Мы видим существенное увеличение интереса к ресурсам и продукции, производимой в нашем регионе, как со стороны азиатских стран, таких как Китай, Монголия и Индия, а также партнеров по БРИКС — Казахстана.

Одно из ключевых изменений — расширение экспортных направлений. Ранее основной экспорт был ориентирован на западные рынки — теперь значительно увеличилась доля экспорта в азиатские страны.

Крупнейшей страной — импортером якутской продукции выступает КНР. На Китай приходится 45,7% всей внешней торговли Якутии с зарубежными странами, и ее объемы из года в год только увеличиваются. С месторождений Якутии экспортируются нефть, природный газ, высококачественный коксующийся уголь.

В прошлом году в столице Республики Саха (Якутия), в городе Якутске, состоялся Первый Международный форум «Якутия и провинции Китая: побратимские связи ради укрепления российско-­китайских отношений», посвященный вопросам развития побратимских связей между регионами и муниципальными образованиями наших стран. Более 100 участников Форума из КНР представляли провинции Хэйлунцзян, Цзянси, Цзянсу, Шаньдун и автономный район Внутренняя Монголия. Регионы России на Форуме представляли участники из Москвы, Санкт-­Петербурга, Башкортостана, Бурятии, Екатеринбурга, Ижевска, Калининграда, Краснодара, Приморья и Тюмени. Всего в Форуме приняли участие более 500 человек, представляющих органы власти, сферу местного самоуправления, представительные органы, научные круги и бизнес-­сообщество.

Форум придал большой импульс возобновлению обменов и реализации совместных проектов после пандемии. В течение года подписан ряд планов создания совместных мероприятий, происходил активный обмен делегациями, возобновились контакты в сфере культуры и образования, обмен школьными группами. Ведутся активные переговоры о налаживании торгово-­экономического сотрудничества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства Якутии активно вовлекаются в сотрудничество с китайскими партнерами в ходе проведения различных бизнес-­миссий и мероприятий. В рамках Российско-­китайского ЭКСПО в этом году в Харбине якутским предприятиям удалось успешно реализовать свою продукцию, установить новые деловые контакты и провести успешные переговоры. По итогам участия в выставке достигнута договоренность о подписании экспортных контрактов.

Сегодня 19 муниципальных образований и подчиненных территорий Республики Саха (Якутия) имеют побратимские связи с 23 городскими округами, уездами и районами в провинциях Хэйлунцзян, Гирин и автономном районе Внутренняя Монголия.

Наиболее заметных успехов во многих сферах сотрудничества в рамках реализации Соглашений об установлении побратимских отношений добились город Якутск с городами Харбин и Хэйхэ, Мегино-­Кангаласский район и город Муданьцзян, Верхневилюйский район и город Тунцзян, Нерюнгринский район и город Хэйхэ.

— Якутия богата полезными ископаемыми, поэтому в республике всегда интенсивно развивалась добывающая промышленность. Но сейчас, когда мы уходим от сырьевой модели экономики, на первый план выходит изготовление продукции с высокой добавленной стоимостью. Создаются ли в Республике Саха (Якутия) новые предприятия, занимающиеся переработкой добываемых здесь полезных ископаемых и производством продукции с высоким уровнем добавленной стоимости?

— Для развития обрабатывающей промышленности был издан Указ Главы Республики Саха (Якутия) А. С. Николаева «О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия) до 2030 года», в котором поставлены цели развивать ювелирную и лесопромышленную отрасли.

В поселке Нижний Бестях ведется производство сжиженного природного газа (СПГ), применяемого на объектах ЖКХ, мощностью 12 тыс. м3. Для развития данной отрасли планируется производить СПГ на Якутском газоперерабатывающем заводе. Ряд инвесторов продолжает создавать дополнительные производственные мощности в различных точках Якутии. Производимый в Якутии СПГ планируется направлять на автономную газификацию населенных пунктов и использовать в качестве моторного топлива.

В Мирнинском районе начнется переработка природного газа в гелий — первый в Республике Саха (Якутия) проект, связанный с производством гелия из природного газа северного блока Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения. Старт пилотной добычи запланирован на 2025 год (534 тыс. м3), выход на проектную производительность — на 2028 год. Проект предполагает переработку всего добываемого АО «АЛРОСА-Газ» природного газа и производство более 500 тыс. м3 гелия в год. Рассматривается заявка на расширение границ ТОР «Якутия» на земельный участок для реализации проекта.

Гелий — уникальное стратегическое сырье, применяемое в металлургии, ракетной, космической, атомной промышленности, в машиностроении, медицине. Произведенный в Якутии гелий планируется поставлять на внутренний рынок и на экспорт.

— Основа развития экономики — инвестиции. В какие сферы экономики Республики Саха (Якутия) наиболее активно идут частные инвесторы? Есть ли такие области экономики региона, развитие которых возможно исключительно при наличии инвестиций со стороны государства?

— По итогам 2023 года в экономику республики привлечено 739,5 млрд руб­. с ростом на 4,4% к 2022 году в сопоставимых ценах. Данный показатель является рекордным для республики и вторым по величине в Дальневосточном федеральном округе.

Среди основных событий за 2023 год можно отметить:

• ввод четырех обогатительных фабрик Эльгинского угольного месторождения мощностью 14 млн тонн угля в год;
• отгрузку первой партии железной руды, добытой на Сиваглинском месторождении в Нерюнгринском районе (в 2024 году месторождение выйдет на проектную мощность с добычей 1,2 млн тонн руды);
• начало подготовки строительных площадок на территории подземного рудника «Мир-­Глубокий» в Мирнинском районе;
• запуск обогатительной фабрики по переработке серебро-­полиметаллической руды месторождения Верхне-­Менкече с мощностью в 330 тыс. тонн концентратов в год.

Наибольший объем инвестиций, осуществленный предприятиями и организациями в 2023 году, наблюдается в сфере добычи полезных ископаемых (43,5%; более 300 млрд руб­.), транспортировки и хранения (37,3%; более 258 млрд руб­.), обеспечения электроэнергией, газом и паром (5,7%; более 39 млрд руб­.), в профессиональной, научной и технической деятельности (3,2%; более 22 млрд руб.), строительстве (2,5%; более 17 млрд руб­.) и др.

В Республике Саха (Якутия) есть несколько секторов экономики, требующих значительных государственных инвестиций для развития.

Инфраструктура. Из-за суровых климатических условий и удаленности региона развитие транспортной и энергетической инфраструктуры требует значительных вложений в строительство и модернизацию дорог, мостов, аэропортов и энергетических сетей.

Экология и природные ресурсы. Добыча и переработка природных ресурсов, которыми богата Якутия — алмазов, нефти, газа, золота, — требуют значительных инвестиций в экологически безопасные технологии и методы.

Туризм. Развитие туристской инфраструктуры, включая создание новых туристических маршрутов и объектов, требует государственной поддержки. Это поможет привлечь больше туристов и развить местную экономику.

Перечисленные секторы являются ключевыми для устойчивого развития региона и требуют значительных государственных инвестиций для реализации их потенциала.

— Вы курируете развитие не только промышленности, но и геологии. Насколько активно сейчас в Якутии проводятся геологические изыскания? Что преобладает: доразведка запасов в открытых ранее месторождениях полезных ископаемых или поиск новых месторождений? Много ли в последнее время новых месторождений полезных ископаемых открыто в недрах якутской земли?

— Якутия ежегодно выделяет средства на поиски полезных ископаемых в рамках региональных полномочий. Это общераспространенные полезные ископаемые, необходимые для реализации крупных инвестиционных проектов, и подземные воды для обеспечения населения чистой водой.

Также «Роснедра» каждый год финансируют поиски месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых. Работы за счет федеральных бюджетных средств направлены в первую очередь на поиски новых месторождений. Доразведкой занимаются уже недропользователи после получения лицензии на право пользования недрами.

По видам полезных ископаемых преобладают в основном углеводородное сырье, алмазы и золото.

В ближайшее время ориентиром станут поиски более дефицитных видов полезных ископаемых для содействия импортозамещению. Уже в этом году начаты рассчитанные на трехлетний период поисковые работы по разведке месторождений графита в пределах Нимнырской площади в Алданском районе.

Ожидается старт второго этапа федерального проекта «Геология: возрождение легенды», в рамках которого предполагается проведение геологоразведочных работ на 113 объектах (общая стоимость — 142,14 млрд руб­лей): из них 37 объектов — углеводородное сырье, 21 объект — региональное геологическое изучение и 55 объектов — твердые полезные ископаемые, включая стратегические виды полезных ископаемых.

— Вы курируете реализацию национального проекта (программы) «Производительность труда». Насколько высок уровень производительности труда в Якутии? Если сравнивать с общероссийским показателем, уровень производительности труда в Якутии совпадает с общероссийским, ниже или выше общероссийского?

— Производительность труда за 2023 год по отношению к предыдущему году оценивается в 102,4%, что превышает общероссийское значение. В целом по России за 2023 год, по оценкам экспертов, рост наблюдается на уровне 1,7%. В республике по итогам 2024 года ожидается рост на уровне 2,9% к 2023 году.

Опережающий рост производительности труда в Якутии связан с ростом отраслей, ориентированных на внутренний рынок.

— В какой отрасли экономики Якутии уровень производительности труда высок, в какой является средним, а в какой требует существенного повышения?

— Значительный прирост наблюдается в строительной отрасли. Это обусловлено реализацией масштабных инфраструктурных проектов, например в рамках нацпроектов «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда», общими мерами поддержки жилищного строительства.

Хороший прирост показывают отрасли, нацеленные на внутреннее потребление: производство и распределение электроэнергии, транспортные услуги, здравоохранение.

Средний прирост наблюдается в таких чувствительных и важных отраслях, как сельское хозяйство, обрабатывающие производства, торговля. Отставание наблюдается в отрасли туризма.

— В чем причина такого соотношения уровня производительности труда по отраслям? Что необходимо сделать, чтобы повысить уровень производительности труда в тех отраслях экономики, где это необходимо?

— Чтобы повышалась производительность труда в несырьевых отраслях экономики, необходимо создавать подходящие условия для интенсификации развития. В первую очередь это касается повышения эффективности использования имеющихся ресурсов. Речь идет не только о материальных ресурсах, оборудовании или сырье, но и, к примеру, о повышении эффективности труда сотрудников предприя­тий. Как раз на это направлена система бережливого производства, внедряемая в рамках нацпроекта «Производительность труда». Сейчас в нацпроекте участвуют 27 предприятий республики.

Для предприятий участие в нацпроекте дает доступ к самым прогрессивным методикам повышения производительности труда и опыту ведущих экспертов страны, которые помогают:

• снизить себестоимость за счет выявления существую­щих потерь (лишние операции, процессы, запасы, движения, перепроизводство);
• повысить выручку за счет резервов роста производительности и выработки (труда, оборудования или материалов);
• провести обучение сотрудников инструментам бережливого производства, а также подготовить собственных тренеров для дальнейшей передачи опыта.

Предприятия — участники проекта по итогам работы добились достаточно хороших результатов. Так, время протекания процесса, то есть время выполнения работы на определенном участке, удалось сократить практически на 20%, запасы в потоке сократились более чем на треть, а выработка каждого сотрудника увеличилась более чем на четверть.

Также Указом Главы Республики Саха (Якутия) А. С. Николаева «О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия) до 2030 года» определены цели развития рынка местных товаров и услуг, повышения удовлетворенности потребителей качеством продукции и услугами местных производителей, их продвижения на российском и международном рынках.

Например, для развития сельского хозяйства планируется создать не менее 15 территорий развития местного производства, обеспечить профильное трудоустройство не менее половины выпускников профессиональных образовательных организаций агротехнологической направленности.

Поставлена задача возродить гранильную и ювелирную отрасли с целью увеличения объема производства не менее чем в 7 раз. Объем производства товаров легкой промышленности должен вырасти в 2 раза по сравнению с 2023 годом, объем производства пиломатериалов — до 200 тыс. м3 в год.

Для обеспечения местного производства кадрами планируется открыть не менее 10 учебно-­производственных комплексов на базе организаций среднего профессионального образования, подготовить для населения доступные короткие образовательные программы по актуальным направлениям развития. Приоритет — увеличение объемов подготовки кадров со средним профессиональным образованием в соответствии с показателями роста ювелирно-­гранильного, швейного и кожевенного производства, кузнечного дела и косторезного ремесла, бытовых услуг, туризма.

— Якутия — субъект Федерации с высоким уровнем развития науки и образования. Промышленность XXI века — это неразрывное единство науки и производства. Создаются ли в республике инновационные предприятия, которые, возможно, станут основой для целых отраслей, ранее не существовавших в регионе?

— Безусловно! В Якутске действует Технопарк «Якутия», предоставляющий инфраструктуру стартапам и малым инновационным предприятиям, оказывающий им поддержку. Активно развивается ИТ-сектор, в том числе благодаря программе «Цифровая экономика».

Наши малые инновационные предприятия отвечают актуальным вызовам. Ряд предприятий активно создает новые технологии для помощи участникам СВО. Это компания «Зеленая энергия», недавно представившая бесшумные и маневренные электромотоциклы «Тимир Ат» (в переводе с якутского языка — «железная лошадь»), прошедшие первую боевую обкатку в зоне СВО и получившие положительные отзывы. При усовершенствовании модели учитывались предложения бойцов, и на X Международном военно-­техническом форуме «Армия‑2024» была представлена новая модификация электромотоциклов. Предполагается их производство крупными партиями и поставка Вооруженным Силам РФ. Также был представлен перископный прицел ПССН-ЛИС — дополнительный прицел, не заменяющий стандартный. Он позволяет стрелять из-за укрытия, после чего легко откидывается в сторону. Такой прицел делает военнослужащего практически недоступным для вражеских снайперов и штурмовиков при стрельбе из-за укрытия.

В ИТ-секторе активно развиваются стартапы, связанные с использованием искусственного интеллекта. Компания «Сайберия» создала систему для анализа медицинских снимков на основе ИИ. Разработка уже используется врачами Якутии.

На базе Технопарка «Якутия» создается лаборатория ИИ, где в рамках программы «Цифровая экономика» создаются проекты, связанные с оказанием госуслуг в электронном виде.

— Джулустан Анатольевич, спасибо Вам большое за интересную, содержательную беседу, за обстоятельные ответы на вопросы!

Беседу вел Дмитрий Парамонов