Теплоснабжение в малых городах: сбалансировать интересы участников и экономическую эффективность комбинированной выработки

Нетипично площадкой отраслевой конференции стал нестоличный город, а организатором – сама ТЭЦ. 26-27 мая 2022 в городе Лысьва Пермского края состоялась практическая конференция «Проблемы развития теплоснабжения в малых городах России», проведенная по инициативе ООО «Лысьва-теплоэнерго» при поддержке Центра энергоэффективности Фонда «Центр стратегических разработок». 

Необычен был и формат конференции – локальная с точки зрения участников (конференция собрала представителей ресурсо- и теплоснабжающих, сетевых организаций Пермского края, муниципалитетов) и очень представительная по составу спикеров, конференция имела целью сверить видение лиц, принимающих в отрасли решения, с теми, кто ведет практическую деятельность на местах. Формат обсуждения и камерный характер позволили открыто говорить о существующих проблемах и задачах, а последующее распространение видеозаписи и итогов мероприятия с помощью отраслевых изданий – информационных партнеров позволит расширить аудиторию конференции и вовлечь в обсуждение заявленных вопросов широкие круги специалистов.  

Программа двух дней включала в себя как обсуждение общих вопросов развития отрасли теплоснабжения, так и знакомство с опытом «Лысьва-теплоэнерго» как теплогенерирующего предприятия, по реализации мероприятий инвестиционной программы для модернизации оборудования ТЭЦ. 

В пленарной сессии по видеосвязи приняли участие федеральные эксперты, с различных сторон осветившие особенности сложившейся в теплоснабжении ситуации и рассказавшие о госполитике в этом направлении. Модераторами дискуссии выступили Дмитрий Хомченко, отраслевой эксперт, в том числе в вопросах теплоснабжения, один из разработчиков 190-ФЗ, и Мария Степанова, директор Эксперт-бюро «ЭнергиаВита». Практически все выступавшие подчеркивали большую эффективность комбинированной выработки, при этом признавая, что по различным причинам практическое применение ее приоритет находит не всегда. 

Екатерина Кваша, вице-президент Фонда «Центр стратегических разработок», руководитель центра энергоэффективности, рассказала о связке госполитики энергоэффективности (и разрабатываемой соответствующей госпрограммы) с НДТ, стратегией социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов и подчеркнула, что повышение энергоэффективности – неотъемлемое условие достижения климатических целей России. 

Руководитель Комиссии по ЖКХ Общественного совета Минстроя России, исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ирина Булгакова сфокусировалась на возможностях обеспечения приоритета когенерации в городах. Несмотря на то, что в целом на уровне города или региона выгоднее максимально загружать ТЭЦ, регуляторная модель настроена таким образом, что ТЭЦ большой мощности неконкурентоспособны на рынке. Ирина Александровна отметила, что на федеральном уровне нужны конкретные меры, чтобы от деклараций о приоритете комбинированной выработки перейти к практической реализации этого принципа. 

Олеся Лещенко, директор Департамента ЖКХ Минстроя России, рассказала о действующих и планируемых мерах в секторе ЖКХ, как в тарифообразовании, так и в государственной поддержке инвестиций. Необходимо балансировать социальную и экономическую составляющие в тарифообразовании, подчеркнула эксперт.  

Президент НП «Российское теплоснабжение» Виктор Семенов упомянул о противоречиях в регулировании электро- и теплоэнергетики и рассказал о разработке индекса состояния систем теплоснабжения совместно с Минстроем России, что поможет адекватной оценке состояния объектов и принятию обоснованных решений в дальнейшем.  

Сергей Сиваев, профессор НИУ ВШЭ, член наблюдательного совета ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», призвал в каждом случае разбираться, что становится причиной отказа от когенерационных источников, ведь когенерация имеет технологические преимущества перед котельным производством. 

Евгений Гашо, эксперт НП «Ростепло», заведующий лабораторией энергосбережения и энергоэффективности, профессор НИУ МЭИ, отметил важность схемных решений и использования набора методов и мероприятий для обеспечения слаженности в цепочке производства, передачи и потребления тепловой энергии.  

Как отметил Дмитрий Хомченко, специфика отрасли такова, что при регулировании сегодня не оценивается влияние тарифных решений на будущее субъекта регулирования, оно осуществляется в текущем моменте. 

В завершение первого экспертного трека депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Андрей Кузнецов отметил, что законодатели следят за ситуацией в социально значимых отраслях и понимают как специфику, так и типовые проблемы в теплоснабжении городов, в т.ч. малых. Депутаты готовы ближе взаимодействовать с вовлеченными участниками процесса на местах для выработки сбалансированных решений. На следующий день депутат Законодательного собрания Пермского края, член Комитета по инфраструктуре Вероника Куликова, принявшая участие в круглом столе в рамках конференции, подтвердила заинтересованность региональных депутатов в сотрудничестве для решения актуальных вопросов модернизации инфраструктуры, в частности, теплоснабжения. 

Региональным опытом поделился начальник отдела формирования инвестиционного потенциала ГАУ Республики Саха (Якутия) “Центр развития ЖКХ и повышения энергоэффективности” Сергей Воробьев. В Якутии налажен мониторинг состояния схем тепло- и водоснабжения посредством специализированной АСУ и рейтинга схем, создано ГКУ «Тарифное агентство», чьей функцией является мониторинг технико-экономических показателей коммунального комплекса, качества и надежности коммунальных услуг, разработки и актуализации схем, реализации соответствующих программ, а также предложения по оптимизации затрат регулируемых организаций.  

Также с точки зрения участника рынка выступил Валерий Кривощеков, технический директор ООО “Синерджи тиам”, эксперт в вопросах защиты инвестиционных программ и тарифов. Он призвал сделать прозрачнее процедуры тарифного регулирования для обеспечения источников инвестиций в модернизацию и аргументировал примером инвестиционной программы «Лысьва-теплоэнерго».  

Подробнее о предприятии и опыте модернизации рассказал исполнительный директор ООО «Лысьва-теплоэнерго» Алексей Горнов – он дал обзор предприятия в логике влияния ТЭЦ на развитие города. 

На следующих сессиях состоялась производственная экскурсия по площадке Лысьвенской ТЭЦ «Лысьва-теплоэнерго» и ряд сессий за круглым столом с открытым обсуждением вопросов, волнующих тепло- и ресурсоснабжающие организации. Технологические партнеры «Лысьва-теплоэнерго» рассказали в своей части о реализованных мероприятиях на площадке. Презентации проведенных исследований сделали третьекурсники Лысьвенского филиала Пермского политеха Егор Прокудин и Полина Скачкова. 

На второй день конференции, 27 мая, состоялось торжественное открытие нового парового газоплотного котла мощностью 35 тонн пара в час. 

Конференция закончилась общим обсуждением дальнейших действий и резолютивных положений конференции. В частности, звучали предложения по формированию ассоциации тепло- и ресурсоснабжающих компаний, разработки объективных коэффициентов, отражающих специфику теплоснабжения малых городов, и ряд других. Сформированная резолюция будет доступна позже. 

Материалы конференции (презентации и видеозаписи) по мере поступления обновляются на странице конференции http://lysvateploenergo.ru/index/otraslevaja-konferencija/0-39