Якутия готова к масштабному освоению Севера

Региональное управление / РЭЭ №2, 2019

Якутия готова к масштабному освоению Севера

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев 30 декабря 2018 года подписал указ «О Министерстве по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия)». Новое министерство будет заниматься комплексным развитием Арктической зоны республики и устойчивым развитием коренных малочисленных народов Севера. Обосновывая создание ведомства, глава республики Айсен Николаев отметил, что развитие Арктической зоны требует комплексного подхода. Масштаб задач требует абсолютно нового уровня и качества управления.

Министр по развитию Арктики и делам народов Севера

Саввинов Александр Александрович

Министерство образовано путем преобразования Государственного комитета республики по делам Арктики. Согласно указу, функции преобразуемого Госкомитета республики по делам Арктики по реализации мер государственной поддержки традиционных отраслей Севера переданы Министерству сельского хозяйства республики, функции по организации и регулированию рыболовства – Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства. Переданные полномочия Российской Федерации в области охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, организации и регулирования рыболовства будет осуществлять Минэкологии Якутии. Также Минэкологии определен администратором доходов бюджета в области использования водных биологических ресурсов. Новому министерству переданы функции Министерства по внешним связям и делам народов Якутии по координации вопросов устойчивого развития коренных народов Севера.

Ситуация в арктических улусах сейчас очень тяжелая, но экономическая ситуация в регионе кардинально меняется и этим нельзя не воспользоваться. На данный момент перед Министерством стоят важнейшие задачи по утверждению стратегии социально-экономического развития Арктической зоны РС (Я) на период до 2030 года, государственной программы «Развитие Арктической зоны и коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия)», а также включение в перечень Арктической зоны РФ восьми улусов Якутии: Абыйского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Оленекского, Среднеколымского и Эвено-Бытантайского.

Арктика – это уникальное пространство. Поставленные перед ведомством задачи станут опорой в преодолении разрывов экономического развития арктических районов, в качественном улучшении условий жизни и труда их жителей. Положительные успехи в отдельных улусах есть уже сегодня. И в этом хотелось бы отметить огромную роль гражданской активности жителей Арктики, их стремление к развитию. Ведь ключевым критерием развития Арктической зоны всегда было, есть и будет сохранение и поддержка человеческого капитала, традиционного жизненного уклада, культуры, среды обитания коренных народов и неукоснительная защита ее экологии.

Совсем недавно очередным радостным событием для жителей арктических районов республики стала новость о том, что Глава Якутии Айсен Николаев поручил республиканскому правительству подготовить проект закона об обнулении транспортного налога для физических лиц, а также налога на имущество и земельного налога. При этом выпадающие доходы муниципальным образованиям будут компенсировать из государственного бюджета республики. Налоговые преференции, предназначенные для физических лиц, будут распространяться на все восемь районов, располагающихся в северно-арктической зоне Якутии.

Экономика Арктической зоны Российской Федерации в целом ориентирована на Северный Ледовитый океан, на изучение, освоение и эксплуатацию богатейшей природно-ресурсной базы с учетом системообразующей роли Северного морского пути в социально-экономическом развитии приарктических регионов и территорий.

Промышленный и транзитный векторы новой модели развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) связаны с освоением перспективных месторождений минерально-сырьевых ресурсов материковой части и континентального шельфа моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря: нефти, газа, угля, алмазов, руд цветных и редкоземельных металлов и созданием мультимодальных транспортных узлов на основе арктического судоходства современной модификации.

Одним из основных этапов построения инфраструктурного каркаса Арктической зоны РС (Я) станет реконструкция морского порта Тикси, который рассматривается в качестве базового порта Восточного участка Северного морского пути. Портовая деятельность Тикси призвана выполнять стратегические функции государства по обеспечению геополитических аспектов присутствия в Арктической зоне.

Проект строительства морского порта Анабар в бухте Нордвик Дальневосточного федерального округа отвечает всем требованиям якорного проекта и может стать одним из перспективных проектов Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года. Его строительство эффективно как за счет освоения Западно-Анабарского лицензионного участка, Хатангского шельфового участка (Роснефть) так и Томторского месторождения редкоземельных элементов (ООО «Восток Инжиниринг»), в перспективе станет целесообразным освоение Попигайского месторождения импактных алмазов (АЛРОСА), создание российско-китайского энергетического коридора в связке с ВСТО.

Специфика арктической экономики такова, что больше шансов на коммерческий успех имеют крупные проекты, осуществляемые комплексно. Однако срок их окупаемости достаточно велик, что требует принятия преференциальных мер и специальных, адресных мер экономического стимулирования. Важнейшее условие устойчивого развития Арктической зоны состоит в создании институциональной основы реализации арктической политики с участием государства, бизнеса, науки, структур гражданского общества (некоммерческих организаций и др.), коренных народов на основе взаимной ответственности и внедрения гражданско-правовых основ в отношения между государством и природопользователями.

Крупные инвестиционные проекты в Восточной Арктике, реализация которых связана с развитием Северного морского пути и укреплением межрегиональных связей:

– перспективное геологическое изучение и промышленное освоение Западно-Анабарского лицензионного участка недр на границе Анабарского района Республики Саха (Якутия) и Красноярского края;

– освоение Томторского месторождения в Оленекском районе;

– разработка оловянных месторождений в Усть-Янском районе;

– разработка Зырянского угольного разреза в Верхнеколымском районе;

– разработка Баимской рудной зоны в Чукотском автономном округе на границе с колымской группой улусов Республики Саха (Якутия).

На территории Арктической зоны Республики Саха (Якутия) (Оленекский, Анабарский, Булунский районы) добычу алмазов осуществляют АК «АЛРОСА» (ПАО), АО «Алмазы Анабара». Крупные инвестиционные проекты по добыче золота и серебра – освоение месторождений «Кючус» и «Прогноз» в Верхоянском районе.

В Арктической зоне РС (Я) функционируют пять постоянно-действующих научно-исследовательских станций. Академическая наука республики обладает уникальным научным потенциалом в сфере изучения Арктики, вечной мерзлоты и мамонтовой фауны. Планируется реализация проекта по созданию Всемирного центра мамонта – национального научно-исследовательского и музейного комплекса федерального значения, который предполагает создание современной инфраструктуры для хранения и изучения уникальных палеонтологических находок. Также в рамках формирования Северо-Якутской опорной зоны социально-экономического развития АЗРФ на базе пос. Тикси (Булунский район) Академией наук Республики Саха (Якутия) и Якутским научным центром СО РАН планируется формирование научного центра по комплексному изучению природной среды в Восточном секторе Российской Арктики, изучению глобального изменения климата.

Арктическая зона Республики Саха (Якутия) отличается экстремальными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения, высокой ресурсоемкостью, очаговым характером промышленно-хозяйственного освоения и зависимостью жизнедеятельности от северного завоза, но, несмотря на это, мы настроены оптимистично. Грядут новые времена, и Арктика перестанет жить по остаточному принципу, а станет одним из самых приоритетных направлений региональной политики России.

Хотите читать больше подобных новостей?

Подпишитесь на электронную рассылку!

Свежий выпуск РЭЭ с доставкой прямо в почтовый ящик