Региональное управление / РЭЭ №4, 2017
Энергетика Югры: состояние, проблемы и перспективы развития
Югра – основной нефтегазоносный район России и один из крупнейших нефтедобывающих регионов мира. Добыча нефти, газа и их транспортировка – ведущие отрасли промышленности региона. Поэтому спецификой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является значительное преобладание в структуре электропотребления региона предприятий нефтегазового комплекса, в том числе нефтегазодобывающих и перерабатывающих компаний, а также предприятий, осуществляющих транспортировку добытых углеводородов, над прочими отраслями промышленности, сельским хозяйством и коммунально-бытовыми потребителями. Совокупное электропотребление нефтегазового комплекса Югры составляет порядка 86%.
Текущее состояние отрасли
Несмотря на то, что нефтедобыча является основной отраслью региона, ее функционирование и развитие без опережающего развития электроэнергетики невозможно. Для обеспечения надежного энергообеспечения и бесперебойного функционирования основного регионального производства в автономном округе динамично развивается электроэнергетическая отрасль.
По характеру функционирования и развития электроэнергетика автономного округа делится на электроэнергетику централизованного сектора, базирующуюся на крупных электростанциях, и электроэнергетику децентрализованного сектора, базирующуюся на автономных дизельных и газотурбинных электростанциях.
Основу электроэнергетического комплекса Югры составляют крупнейшие региональные ГРЭС: Сургутская ГРЭС-1, Сургутская ГРЭС-2, Нижневартовская ГРЭС и Няганская ГРЭС, общей установленной мощностью 12 269 мегаватт. Около 12% электроэнергии на территории автономного округа вырабатывают электростанции промышленных предприятий, введенные в эксплуатацию на месторождениях нефтегазодобывающих компаний.
Передачу электрической энергии на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют:
- в магистральном сетевом комплексе – филиал ПАО «ФСК ЕЭС» – МЭС Западной Сибири классом напряжения эксплуатируемого оборудования 0,4 кВ и выше. В эксплуатации находятся линии электропередачи классом напряжения 220–500 кВ и подстанции классом напряжения 220–500 кВ;
- в распределительных сетях – АО «Тюменьэнерго» классом напряжения эксплуатируемого оборудования 0,4–220 кВ, а именно в эксплуатации АО «Тюменьэнерго» находится линии электропередачи и подстанции/распределительные пункты классом напряжения 0,4–6 (10) кВ, 35–220 кВ;
- при передаче и распределении электрической энергии задействованы электрические сети крупных потребителей ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «РН-Юганскнефтегаз», ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» и др.
Электроснабжение городов и населенных пунктов автономного округа обеспечивают 23 предприятия коммунальной энергетики, которые обслуживают линии электропередачи классом напряжения
0,4–35 кВ протяженностью порядка 16 тыс. км и более 5150 трансформаторных подстанций классом напряжения 6 (10)–35 кВ.
В настоящее время по выработке электрической энергии округ занимает лидирующее положение среди субъектов Российской Федерации. В 2016 году на электростанциях Югры произведено 90,2 млрд кВт•ч электроэнергии, из которых 71,4 млрд кВт•ч электроэнергии – собственное потребление региона.
В течение последних 16 лет (с 2000 по 2016 годы) на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры имеет место устойчивый рост нагрузки потребителей. Электропотребление за данный период увеличилось в 2,2 раза с 32 млрд кВт•ч до 71,4 млрд кВт•ч.
Основным определяющим фактором роста нагрузки на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является развитие нефтегазовой промышленности, разработка новых месторождений углеводородов.
Для удовлетворения роста электропотребления в экономике автономного округа, недопущения энергодефицита, а также ликвидации «узких мест» в энергосистеме Югры, в энергетическую отрасль ежегодно привлекается значительный объем инвестиций. Кроме государственных средств широко используются средства частных компаний, в том числе и иностранных.
За период с 2010 по 2015 годы были построены и введены в эксплуатацию ряд крупнейших объектов генерации, имеющих общегосударственное значение:
- Энергоблоки № 7 и № 8 мощностью по 400 МВт на Сургутской ГРЭС-2 (ОАО «Э.ОН Россия»). Введены в эксплуатацию 25 июля 2011 года. Объем инвестиций составил 32,3 млрд руб.
- Три энергоблока мощностью по 418 МВт на Няганской ГРЭС (ОАО «Фортум»). Первый энергоблок введен 25 марта 2013 года, второй энергоблок введен – 3 ноября 2013 года, третий энергоблок введен – 1 декабря 2014 года. Объем инвестиций составил 62,5 млрд рублей.
- Энергоблок № 3 мощностью 410 мегаватт на Нижневартовской ГРЭС (ОАО «Интер РАО ЕЭС» совместно с ОАО «НК «Роснефть»). Введен в эксплуатацию 14 марта 2014 года. Объем инвестиций составил 19,9 млрд рублей.
- Три очереди по 135 МВт Приобской ГТЭС общей мощностью 315 МВт (ООО «РН-Юганскнефтегаз»). Третья очередь введена в эксплуатацию в ноябре 2011 года. Объем инвестиций составил 13 млрд руб.
Проблемы отрасли
К проблемным вопросам в отрасли можно отнести рост износа основного оборудования электросетевых компаний, осуществляющих передачу и распределение электроэнергии на территории автономного округа. В условиях ограничения роста тарифов на электроэнергию снижаются объемы финансирования инвестиционных программ сетевых организаций, что вынуждает сетевые организации сокращать расходы на строительство новых электросетевых объектов и реконструкцию существующих. Это может отрицательно повлиять на доступность энергетической инфраструктуры для новых потребителей и надежность электроснабжения существующих потребителей.
Перспективы развития отрасли
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 октября 2009 года №823 к документам, определяющим развитие электроэнергетики, относятся:
- энергетическая стратегия России (горизонт планирования – 20 лет);
- генеральная схема размещения объектов электроэнергетики (15 лет);
- схема и программа развития Единой энергетической системы России (7 лет);
- схемы и программы развития электроэнергетики субъектов РФ (5 лет).
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года, основной целью развития электроэнергетики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.
Приоритеты развития электроэнергетики определяются расширением и перевооружением крупных существующих электростанций, строительством новых базовых электростанций в дефицитных энергорайонах и переводом на централизованное электроснабжение большей части населенных пунктов автономного округа. Для территорий автономного округа, где по экономическим соображениям нерационально строительство крупных электростанций и линий электропередачи, приоритетным является внедрение инновационных технологий производства электроэнергии с использованием сжиженного природного и попутного нефтяного газа.
Поэтапная реализация приоритетных направлений развития электроэнергетики позволит стабилизировать обеспечение электропотребителей округа и сократить себестоимость электроэнергии, снизить тарифы для предприятий и населения, будет способствовать развитию производственной инфраструктуры.
Основные цели и задачи развития компонентов отрасли на перспективный пятилетний период определены в Схеме и программе развития электроэнергетики на период до 2022 года (СИПРЭ), одобренной распоряжением Правительства Югры от 28.04.2017 № 234-рп и утвержденной Губернатором автономного округа.
В соответствии с СИПРЭ, для обеспечения надежного, качественного электроснабжения и подключения перспективных потребителей, в рамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, за счет привлеченных средств, на период 2017–2022 годы запланировано новое строительство и реконструкция электросетевых объектов в объеме 698,2 км линий электропередачи и 1392,3 МВА трансформаторной мощности с общим объемом инвестиций в сумме порядка 23,71 млрд рублей.
В целом можно отметить благоприятный характер текущей ситуации балансовой ситуации в регионе и прогнозируемой ситуации на перспективный пятилетний период. Энергосистема Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является избыточной как по выработке мощности, так и по производству электроэнергии. Несмотря на увеличение максимумов нагрузки потребителей в энергосистеме Югры перспективный баланс электроэнергии (мощности) на период 2017–2022 годов характеризуется как избыточный.
Таким образом, своевременный, в соответствии с запланированными сроками, ввод объектов электросетевого комплекса на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры позволит обеспечить необходимый для стабильной работы энергосистемы резерв мощности и гарантирует бесперебойное энергообеспечение для дальнейшей разработки основного нефтегазоносного региона России, которым является Югра. Меры, принимаемые Правительством автономного округа совместно с субъектами энергетики и при поддержке Правительства РФ, делают возможным обеспечение надежного электроснабжения существующих потребителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также способствуют присоединению к электрическим сетям новых потребителей, что позволяет Югре по-прежнему находиться в числе лидеров среди регионов России по развитию энергетического комплекса.
Энергосбережение
В области энергосбережения Югра также занимает лидирующие позиции. Начиная с формирования Минэнерго РФ рейтинга энергоэффективности субъектов Российской Федерации в 2016 году, автономный округ входит в пятерку самых энергоэффективных субъектов Российской Федерации.
Рейтинг формируется по обширному перечню показателей, начиная с энергоемкости ВРП и заканчивая удельными показателями потребления энергоресурсов в жилищном фонде и бюджетной сфере. Положительная динамика снижения энергоемкости сохраняется за счет сокращения потребления энергетических ресурсов при одновременном росте ВРП. Основной вклад в это вносят компании нефтегазовой отрасли в силу специфики, отмеченной в начале статьи.
Стоит отметить положительную динамику по заключению энергосервисных контрактов в регионе. С 2015 года их заключено 36, в работе находятся еще 20 контрактов. Это направление рассматривается в Югре как приоритетное, поскольку позволяет не только экономить энергетические ресурсы, но и снижать нагрузку на региональный и муниципальные бюджеты.
В Югре реализуется программа «Бережливый регион». Концепция проекта утверждена правительством автономного округа и включена в Стратегию социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года. Цель программы – сохранение устойчивого развития округа в целях повышения качества жизни населения, улучшения социально-экономических показателей, повышения производительности труда на предприятиях, исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления. Работа по повышению энергетической эффективности в рамках «Бережливого региона» ведется в Югре по всем направлениям: в бюджетной сфере, нефтегазовом комплексе, электросетевом комплексе, жилищном фонде.