А.Б. Шигапов. Приток частных инвестиций в коммунальный сектор вырос многократно

Региональное управление / РЭЭ №2, 2017

Приток частных инвестиций в коммунальный сектор вырос многократно

Екатерина Алексеёнок

О подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду, капитальном ремонте, привлечении инвестиций в сектор ЖКХ, благоустройстве региона рассказывает Министр строительства и ЖКХ Калужской области Алексей Борисович Шигапов.

Министр строительства и ЖКХ Калужской области

Алексей Борисович Шигапов

– Алексей Борисович, Калужская область по многим показателям занимает лидирующие позиции в ЦФО, в том числе и по подготовке объектов к зиме. Поделитесь секретом успеха.

– Секретов никаких нет – мы стремимся организовать выполнение работ, во-первых – своевременно, во-вторых – добросовестно. Плановая подготовка объектов жилищно-коммунального комплекса и энергетики области к работе в осенне-зимний период проводится задолго до начала холодов. В этом году, еще до окончания отопительного сезона, мы начали приготовления к предстоящей зиме, так как от качества данных работ в летнее время зависит стабильное жизнеобеспечение всех жителей области зимой.

Хороших результатов в данной сфере, наверное, помогает добиваться жесткий контроль за выполнением всех мероприятий – с выездом, практически, во все муниципалитеты и посещением конкретных объектов.

На капитальный ремонт и реконструкцию тепловых сетей и котельных для подготовки их к зиме из областного бюджета муниципальным образованиям ежегодно выделяются немалые средства – в среднем порядка 170 млн рублей. Данные субсидии помогают привести объекты в надлежащее состояние.

Значительную роль в повышении рентабельности оборудования играет проект децентрализации теплоснабжения. В прошлом году, в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области», переведено с централизованного на индивидуальное отопление около 4000 квартир. Данная программа позволяет уйти от нерентабельных теплосетей, а в некоторых случаях и от котельных. Помимо этого, индивидуальное отопление обеспечивает более комфортные условия для жизни – появляется возможность, при необходимости, прогреть квартиру в межотопительный период, а благодаря двухконтурным котлам люди обеспечены теперь и горячей водой. Также немаловажную роль при переходе на индивидуальное отопление играет значительное снижение платежей за теплоснабжение.

С целью оперативного устранения всех дефектов, связанных с подготовкой жилищного фонда к отопительному сезону, для жителей региона была организована работа телефонов «горячей линии». При поступлении обращений предпринимались незамедлительные меры административного реагирования для устранения всех оставшихся недочетов.

В результате проведенной комплексной работы, еще до начала зимы, в большинстве муниципальных образований области полностью были выполнены необходимые мероприятия по подготовке объектов ЖКХ и энергетики. Как итог – процент получения паспортов готовности стал лучшим показателем среди регионов ЦФО, курируемых Приокским управлением Ростехнадзора. Благодаря этому отопительный сезон прошел организованно, теплоснабжающие объекты работали безаварийно.

– В прошлом году области удалось привлечь в отрасль ЖКХ более миллиарда рублей частных инвестиций. Расскажите, как удается добиваться таких показателей.

– Не секрет, что оборудование, задействованное в сфере теплоснабжения и водоснабжения, требует значительного обновления и модернизации. И это, действительно, большая проблема, которую необходимо решать в ближайшее время.

В области на сегодняшний день функционируют 54 муниципальные организации, и государственное предприятие «Калугаоблводоканал», обслуживающие 98 систем теплоснабжения и 278 систем водоснабжения. Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет более 60%. Ежегодный рост бюджетных вливаний, которые за последние пять лет составили 730 млн руб., позволил повысить надежность систем, но не обеспечивает планомерную реновацию ветшающего трубного хозяйства. В структуру утвержденного тарифа заложено лишь поддержание в какой-то мере работоспособности сетей, это не позволяет проводить требуемую модернизацию и замену ветхих систем жизнеобеспечения.

Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства предлагает решение этих вопросов путем привлечения инвестиций с использованием механизмов концессионных соглашений.

В нашей области мы постарались создать максимально благоприятные условия для инвестора, обеспечивающие надежность его вложений: формула тарифа устанавливается на весь срок концессии; в соглашении четко фиксируется предпринимательская прибыль; оговорена гарантия возврата инвестиций при расторжении соглашения.

Если ранее коммунальное хозяйство ассоциировалось с большим количеством проблем, то сейчас инвесторы начинают понимать, что услуги ЖКХ всегда востребованы, на них существует спрос, который не зависит от кризиса, и соответственно, получение прибыли от вложений будет гарантировано.

Менее чем за два года приток частных инвестиций в коммунальный сектор вырос в разы, сформированы прозрачные и понятные правила, законодательно закреплены интересы инвесторов.

На территории Калужской области в сфере ЖКХ на сегодняшний день заключено 10 концессионных соглашений на общую сумму привлеченных инвестиций около 1 млрд рублей. С уверенностью можно сказать, что с приходом инвесторов, ситуация в данной сфере изменится к лучшему.

– Как в Калужской области реализуется программа капитального ремонта?

– Модернизация жилищного фонда и увеличение темпов ремонта жилья, безусловно, является одним из приоритетных направлений деятельности нашего министерства, так как напрямую способствует улучшению качества жизни калужан и жителей области.

В перечень объектов региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, рассчитанной на 30 лет, – до 2043 года – включено 8027 домов. Общий объем финансирования программ капитального ремонта за трехлетний период с 2014 года составил 1,34 млрд руб., что в 2,8 раза больше чем за период с 2011 по 2013 годы, когда основным источником были средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и местных бюджетов.

Значительно увеличился объем вложений в модернизацию жилищного фонда в 2016 году. Объем средств составил более 800 млн руб., что на 30% выше аналогичного показателя 2015 года. Благодаря этому выполнены работы на 463 объектах. Это позволило улучшить условия жизни более 42 тысяч человек. Ранее столь значительных мероприятий по капремонту в области не проводилось. В текущем году также запланированы масштабные работы на 380 объектах. На эти цели планируется направить 880 млн руб.

Необходимость обеспечения безопасности проживания граждан, увеличение продолжительности сроков эксплуатации зданий требует не только проведения ремонта, но и повышения энергоэффективности, применения современных материалов. Поэтому при капитальном ремонте многоквартирных домов мы начали использовать новое поколение материалов для утепления и укрепления фасадов, крыш, экономии электроэнергии при освещении мест общего пользования. Совместно с ОАО «РОСНАНО» отремонтировано уже несколько домов с использованием инноваций. В ходе комплексного ремонта применены следующие нанотехнологические материалы: система утепления СУФ «Термоленд», пеностекольный щебень ООО «АйСиЭм Гласс», система внешнего армирования ООО «НЦК».

В 2016 году в нашей области при капитальном ремонте всех плоских крыш, для утепления кровли и чердачного помещения, применялся такой инновационный материал, как пеностекольный щебень «ПеННостекло». Этот материал обладает практически неограниченным сроком службы, удобен для монтажа, паро- и водонепроницаем, негорюч, что является неоспоримым преимуществом при применении его в ремонте многоквартирных жилых домов.

Применение инновационных строительных материалов и технологий позволяет повысить энергоэффективность жилых домов и значительно увеличить межремонтные сроки.

Высокую оценку новым технологиям дали жители отремонтированных домов. Они отметили значительное сокращение расходов на коммунальные платежи, за счет снижения потерь тепла и установки энергосберегающих светильников с датчиками движения. Проанализировав полученные результаты, мы пришли к выводу о необходимости дальнейшего массового использования новых технологий.

Особое внимание в области уделяется организации ремонта и замены лифтового оборудования. За два предыдущих года произведена замена 255 лифтов в 92 домах. Объем средств, направляемых ежегодно на модернизацию лифтового парка, составляет порядка 25–30% от общей стоимости программных мероприятий. Это позволяет остановить процесс старения парка. В текущем году работы по замене лифтового оборудования уже выполнены на 100 процентов – замена лифтов проведена на 118 объектах.

Хочется отметить, что с 2014 года, благодаря реализации региональной программы капитального ремонта, условия проживания смогли улучшить около 70 тысяч человек, что говорит о безусловной необходимости продолжения работы по модернизации жилищного фонда.

– Вы по праву гордитесь своим красивым регионом. У вас множество красивейших парков, скверов, аллей, газонов. Как в области организована работа по благоустройству территории?

– В Калуге и области проводится большая работа по облагораживанию городов и сел. Создаются новые зеленые зоны отдыха, благоустраиваются уже существующие скверы. Реставрируются и устанавливаются новые фонтаны, памятники и арт-объекты. Мы стараемся сделать территории наших поселений максимально функциональными, с неповторимым внешним видом. При этом, вписывая новые объекты строительства и благоустройства в инфраструктуру городов, понимаем, что необходимо заботиться о том, чтобы не потерять отличительные особенности региона.

В основном, обеспечение и реализация мероприятий по благоустройству возложено на муниципальные образования области. В каждом муниципалитете существуют программы по их реализации. Ежегодно в области проводится конкурс на «Самое благоустроенное муниципальное образование Калужской области», в прошлом году в конкурсе приняли участие 80 муниципалитетов.

В 2016 году в области было организовано более 11 тысяч акций и субботников, в которых приняло участие около 200 тысяч человек. Объединенными силами заложено более 20 парков, скверов, аллей, разбито 73 тысячи кв. метров газонов, цветников и клумб. В этом году работа тоже уже ведется – в апреле прошел месячник по благоустройству. Участие в массовых субботниках приняли практически все жители региона.

Сейчас на территории Калужской области, как и по всей стране, начата реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В соответствии с проектом вносятся изменения в региональную программу по благоустройству на 2017 год, разрабатывается новая программа на 2018–2022 гг.

Создание комфортной городской среды становится одним из приоритетов развития страны, так как в настоящее время формируется новое активное поколение россиян. Для современных молодых людей комфортная городская среда выходит на первый план при выборе города для жизни. Соответственно, необходимо создать такие условия проживания, которые бы мотивировали молодежь отдавать предпочтение родным городам для работы и реализации своего потенциала.

В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» будут благоустраиваться дворовые территории, а также общественно значимые места: парки, скверы, площади, набережные, пешеходные зоны. Выбор мест, нуждающихся в реконструкции, происходит на основании предложений граждан. Все предложения будут рассматриваться на официальных сайтах муниципальных образований и министерства строительства, обсуждаться общественными комиссиями с участием депутатов, представителей партий и общественности.

Мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся преобразить наши города, и сделать так, чтобы ими, по праву, гордились все жители области.

Хотите читать больше подобных новостей?

Подпишитесь на электронную рассылку!

Свежий выпуск РЭЭ с доставкой прямо в почтовый ящик